姬跃飞代表：

您提出的《关于支持佳县沿黄红枣产业高质量发展的建议》（第493号）收悉，现答复如下：

根据您的建议，我市将依托黄河沿岸红枣产业生态区位、资源禀赋等因素，因地制宜、分类施策，科学确定发展目标和任务，推进365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录黄河沿岸枣产业链建设，加快实现融通协同循环发展，形成集生产、加工、流通、科技、服务等于一体的产业集群，建成黄河晋陕峡谷优质红枣产业带和全国红枣加工优质原料基地。

一、关于在政策、资金、技术等方面支持佳县等沿黄红枣基地建设、产品精深加工、冷链仓储物流体系建设、销售渠道拓展、特色品牌打造等，推动红枣产业高质量发展的问题

在“十四五”期间，我市以贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为契机，精准促进黄河流域红枣产业转型升级，以控制数量、提高质量为目标，多渠道、多元化在红枣全产业链上下功夫。将持续做好以下几方面工作：一是推进黄河沿岸枣产业链工作。我市出台了重点产业链“链长制”工作方案，成立了黄河沿岸枣产业链工作专班，在充分调研的基础上形成产业链方案、四图、“N”张清单、年度任务清单，明确任务、强化责任，确保黄河沿岸枣产业链“链长制”工作落到实处、取得实效。二是推行红枣林生态管护。“十四五”期间，对黄河沿岸170万亩红枣林全面推行生态管护，参照粮食直补标准，每亩每年补贴资金50元，确保沿黄区域红枣林面积不减少、生态效益功能不降低。2022年对黄河沿岸红枣优生区80万亩红枣林实施生态管护，涉及黄河沿岸六县市。2023-2025年，逐年逐步推进红枣林生态管护面积。三是推进黄河沿岸枣产业五年振兴行动。将与西北农林科技大学签订合作协议，组建专家团队，编制《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录枣产业五年发展规划及实施方案》，共同推进黄河沿岸枣产业高质量发展。在前期充分调研、专家论证的基础上形成“黄河沿岸枣产业振兴五年行动”。实施规模化示范基地建设工程、生态惠民工程、科技创新工程、品牌战略工程和药用酸枣示范试验工程五大振兴工程，精准推动七项保增措施，以红枣林生态管护项目为保障，以低产枣林改造项目、红枣防裂果与红枣保险捆绑项目为抓手，以抗裂果品种试验示范项目、实施“以奖代补”政策项目、病虫害防治项目、药用酸枣示范为突破。

全市红枣产业近五年来任务及资金整体投入情况：2017年至2021年全市完成各类经济林任务110.7161万亩，市级和县区配套投入资金约5亿元，年均投资1亿元。全市共完成红枣低产园改造任务54.7096万亩，完成3.768亿元投资。其中，佳县红枣任务量占比全市红枣任务量45.05%。佳县红枣产业无论从发展规模，还是栽植历史都在我市红枣产业发展中占有重要地位，更是我市红枣优生区和枣产业重点发展区域，我市将从有针对性出台扶持红枣产业相关政策、积极争取各级财政专项资金投入、加大科技创新力度等多方面支持佳县红枣产业发展，促进沿黄区域红枣产业健康持续发展，逐步构建黄河沿岸红枣现代产业体系。

二、关于将红枣优良苗木培植、红枣新品种培育、病虫害防治等列入省级科技项目，鼓励高等院校、科研院所积极进行研发和攻关，有效破解座果率低、红枣裂变霉烂等难题的问题

我市将从培植红枣全产业链组合与衔接上下功夫，着力推进产业集群融合发展，提升科技服务保障能力，促进一产链接三产带动二产发展，从一业向多业保收型转变。一是做好规划长远发展，纳入重点产业项目。将红枣示范基地建设纳入《“十四五”林草发展总体规划》（第六章 “专栏12”）中具体实施，“加强食用林产品标准化生产示范基地、示范区、示范重点龙头企业建设，以“三品一标一基地”建设为抓手，积极推进绿色产品认证、森林生态标志产品认定。积极推进木枣等晚熟且抗裂性较强的地方特有品种改良，做好早、中、晚熟品种比例调整。适度规模发展设施栽培鲜食枣、药用酸枣。”二是推动良种培育及推广。认定葭州大酸枣、佳油1号为省级林木良种。全市已发展酸枣基地建设6000亩，推广佳油1号、临黄1号、糯糯冬枣等红枣新品种示范1.5万亩。三是开展红枣病虫害防治调研工作。市林草局组建专家团队，与西北农林科技大学科研合作，对黄河沿岸枣产业及病虫害防治进行深入调研，重点开展低产枣林改造、红枣防裂果、枣产业发展、病虫害防治等方面的研究，编制《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录森林草原病虫害调查报告及防治方案》。四是梳理解决产业“卡脖子”问题，院校联合科研攻关。市林草局召开科技攻关协作视频会议，组织西北农林科技大学、市直属业务单位专家、教授参加，围绕红枣(酸枣)产业发展的现状、存在问题以及下一步发展的思路和建议进行讨论，双方确立科技战略合作关系。与陕师大、西农大等院校科研攻关合作，开展神木、佳县、清涧三县市枣疯病、防裂果试验示范工作。五是持续加大科研项目资金投入。积极争取各级财政资金，2017年至2022年我市有中省市林业科技推广项目21项，共投资854.3万元。其中，开展365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录红枣抗裂技术与优良品种选育等三项科技推广项目共投资210.8万元。六是推行技术承包服务。全市组织科技团队深入枣区下乡20余次，举办枣树管理技术、酸枣栽植技术、枣芽茶制作等技能培训班，共计服务枣农3000人余次。七是开展“四个一批”红枣产业科技项目建设（即实施一批重大红枣科技项目，建立一批重大红枣科技创新与成果转化示范基地，实施一批重点红枣产业科技示范工程，建设一批红枣科技示范乡镇、示范村、示范点）。

三、在政策、资金等方面鼓励和引导陕果集团、陕西林业集团等龙头企业来佳投资，流转枣林进行整体经营，促进红枣全产业链发展，实现多环节保值增值、提质增效，助力乡村振兴和县域经济高质量发展的问题

鼓励和支持陕果集团等市外龙头企业对枣林集中流转，规模化集约化经营，有规划、有步骤地集中连片打造优质、高产精品示范园，充分发挥经营主体优势。我市将做好以下几方面工作：

一是推进陕果黄河集团“陕北红枣生态经济产业带”合作项目座谈会，为促成双方合作打下了良好基础。目前，陕果黄河集团分别与神木市政府、佳县人民政府签订战略协议，就红枣基地建设、产品加工等方面开展合作。二是加大现有产业政策、资金向龙头企业倾斜。加大对枣林集中流转的企业配套实施项目，集中优先改造流转枣林区域的道路、水利等基础设施提升示范基地生产能力，集中优先改建流转枣林区域烤炉、冷库储藏提升红枣加工能力。三是发挥“链主”企业带动作用。发展陕西华和实业公司、清涧北国枣业公司为枣产业链“链主”企业，曼乔红枣科技园被评定为国家级3A级旅游景区，“枣悦”牌红枣饮品被省十七运指定为官方合作产品，开发红枣HA植物能量饮、红枣酵素等高端产品和高附加值产品，实现了红枣产业的多环节增值。下一步我市将遴选一批核心企业、骨干企业，实施分类指导、精准施策，培育壮大黄河沿岸枣产业链龙头企业，每年培育链主企业1-2家，重点培育1家酸枣链主企业。四是实施“以奖代补”政策。加大财政支持力度，重点扶持陕果集团、陕西林业集团等龙头企业，将出台并实施“以奖代补”政策，支持品牌营销和产品开发、加工技术改造、冷藏仓储设备等建设。

下一步我市将继续加大对红枣产业政策及补贴方面的扶持力度，稳固我市红枣产业的特色优势，加快红枣产业的三产融合，引导多方力量共同参与红枣产业发展，实现枣业增效、保障枣农增收，助推365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录红枣产业高质量发展。

感谢您对全市红枣产业工作的关心和支持，希望您一如既往关心支持我们的工作，并提出宝贵建议。

特此函复。

                                          365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录人民政府                     

                                       2022年9月26日